曹妃甸区院明确责任导向 强化监督管理 促进司法责任制落实落地

据【刘翠红】报道:

曹妃甸区院自2017年5月启动司法体制改革以来,坚持以司法责任制为核心,积极探索,大胆实践,努力实现权力与责任相统一、授权与监督相统一、考评与奖惩相统一,促进司法责任制落实落地。

 一、坚持入额先定责,确保检察官入额必担责

 坚持以案定额、以责定岗,突出责任导向,引导人员理性择岗。一是科学设置检察官岗位。严格按照员额比例要求确定25个检察官岗位,根据检察官向一线、向人案矛盾突出的部门倾斜的要求,切实做到各部门检察官员额法定、一线部门检察官员额高配。二是明确检察官岗位责任清单。按照“数量与质量相结合、劳力与压力相结合”的原则,科学计算不同部门检察官工作量化标准,列明岗位职责和办案数量等要求,引导检察人员根据自身素质、条件、岗位匹配度理性择岗,有效解决了员额检察官干什么、干多少的问题,推动了择优入额、入额必担责。三是实行检察官入额择岗同步化。在形成检察官岗位设置、岗位说明书等制度后,通过双向选择的方式实现人员分类。

 二、坚持有权必有责,确保检察官权责相匹配

 以规范权力运行为目标,统筹处理好科学授权定责和加强考核评价的关系,促进检察官履职尽责。一是明晰检察官权力清单。按照“刑事检察权充分放权,职务犯罪侦查权限制放权,诉讼监督检察权部分授权”的基本思路,将刑事检察权充分下放给刑检部门检察官。二是明晰问责依据清单。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则,取消业务三级行政审批制,明确界定了检察官行使承办权和检察长(分管)行使审核权(存疑不起诉等非终结性处理决定及一般对外法律监督文书)、审批权(绝对不诉等终结性处理决定及重大监督事项)的范围、流程及方式。三是落实考核评价机制。建立检察官办案数量效果质量、通用类和公认度等“四位一体”考评体系对检察官行使检察权及完成岗位责任情况进行全方位精准考核。

 三、坚持用权要监督,确保检察官有权不任性

 建立执法办案全程监督机制,实现对案件办理流程监控的“事前预警”“事中提醒”“事后甄别”。一是突出权力运行监督重点。二是强化办案实体质量监督。对于办案实体质量方面可能存在的风险,每个检察官办理的10%案件随机抽查,落实“一案一评查表”,将评查出的案件质量问题细化为工作瑕疵、一般错误、严重错误(错案)。三是落实办案“全面留痕”。对每个案件办理中的程序性风险、权力运行风险、实体性质量风险,一一对应设置风险发现途径、方式和职能部门,由信息化系统全程监控自动生成,或通过职能部门人工全程监控式抽查发现后填入系统,所有留痕问题都伴随案件基本信息自动生成“一案一表”。

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