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关注粮食
环渤海新闻网专稿（记者金香、赵欣）我市被称为“冀东粮仓”，常年的粮食产量稳定在270万吨以上。玉米是我市种植面积最大的粮食作物，种植面积比较稳定，常年保持在25万公顷，产量在140万吨左右；小麦种植历史比较悠久，近几年种植面积在16.5万公顷左右，产量80万吨；水稻种植面积在河北省列第一位，是我国北方重要的水稻生产基地，种植面积最高达到10万公顷，总产量60万吨。此次国际粮价的飞涨给我市粮食市场及今年粮食种植会带来什么样的变化呢？
话题一 粮价
据国家粮油信息中心市场动态监测结果显示，这一波农产品价格上涨是从2006年9月开始的，涨得非常快。从目前粮食四大主要品种的库存情况看：世界小麦库存降到30年来最低点，18个月价格上涨1.7倍；世界玉米库存消费比降到33年来新低，价格上涨1倍；世界大米库存消费比降到27年来最低，国际市场大米价格飞涨，泰国大米离岸价1月份为360美元一吨，3月27日又一下子由580美元一吨上涨至760美元一吨，现在已飙升至1000美元一吨；世界大豆库存消费比下降到20%，18个月大豆价格上涨1.66倍。3月份，国际市场粮食价格创历史新高，小麦、玉米价格先升后降，大米价格持续上升，大豆价格大幅震荡。
高企的国际粮价是否影响到了我市粮食市场呢？记者拿到我市4月23日来自粮食局的一份统计：3月份，玉米收购价格在0.76-0.79元／斤之间，与上月基本持平；小麦收购价格在0.84-0.87元／斤之间，与上月相比略有下降；稻谷收购价格在0.81-0.91元／斤之间，较上月略有上升。总体来说呈现稳中略降态势，粮食市场并未受到大的影响。业内人士认为，形成目前态势的原因主要是春耕已至，农民变现意愿增强，售粮积极性增高，各种收购主体纷纷入市，粮食收购量增加。
但业内专家认为后市不确定因素仍很多，预计随着深加工企业及饲料企业玉米消耗的加快，将导致玉米收购价格上涨，影响其价格走势的因素主要有：一是国内现货市场阶段性供给压力依然存在，二是由于近期国内养殖业低迷，饲料加工企业短期内对玉米的需求不大，因此基本面并不乐观。三是当前在市场变化影响和资金限制下，玉米收购进展缓慢，这无形中增加了市场供应领域的库存压力，为市场增添了较强的利空气氛。
话题二 政策
今年国家预算安排“三农”投入5625亿元，在比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，进一步加大对农业和粮食生产的支持力度，今年种粮农民得到的粮食直补和农资综合直补总额达789亿元，是补贴规模最大、增长最多的一年。此外，再次提高小麦、稻谷最低收购价格，两次累计稻谷最低收购价提高9%-10%，小麦最低收购价格提高4%-7%。国家在全国备春耕生产之际适时采取利于农业生产措施和粮价稳定的政策，一方面将有利于充分调动广大农民种粮积极性，另一方面也是为市场传导保证粮食供给安全、稳定粮食价格、防止大起大落、抑制通货膨胀的利好信号。国家宏观调控政策传导稳定粮食价格的利好信号。
今年我市对种粮农民继续实施粮食直补政策，4月10日，我市已将两项补贴一并发放，共计32781万元。为进一步加大对农业生产的支持力度，增加粮食产量，4月17日，我市增加综合直补资金6283万元。在发放中我市严格执行“七不准”，即不准降低补贴标准；不准由村组干部代领待发存款折牗银行卡牘；不准在发存款折牗银行卡牘时向农民收取任何费用；不准借机用补贴款抵扣各种集资、收费和债务；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金；不准拖延补贴兑付时间。补贴资金规模、发放时限都是前所未有的。
“以前种地要交农业税，每亩要交60元左右，现在不仅什么都不交了，国家还倒给农民钱，听广播说今年的粮食综合补贴每亩提高到40元。里外一算，每亩等于多收入了100来元。”粮食补助的提高让丰润三里屯村农民白纯全很高兴，更让他高兴的是，今年国家还提高了粮食最低保护价。“每公斤白小麦最低收购价比上年提高1角钱，达到1.54元；红小麦和混合麦每公斤最低收购价比上年提高6分钱，达到1.44元。不管市场怎么变，反正有最低保护价保底，这等于给农民吃了一粒定心丸。”
话题三 成本
一系列政策给正在播种的农民播下了希望，但在走访中记者也了解到，农资价格的上涨成为让他们闹心的事，也成为粮食种植的一道坎儿。
“去年一袋50公斤的尿素，价格是90多元，今年竟然涨到了120多元，涨得太快了。”滦南县柏各庄是传统的稻谷产区，在镇政府工作的孟德忠经常接触农民，他给记者算了一笔账，今年，稻谷价格已降到每公斤1.7元左右，而碳氨去年每50公斤是28元，今年已涨到40元左右；二氨每50公斤去年是160多元，今年已涨到280元；尿素去年是90元，今年已涨到118元；农药、柴油等农资都不同程度地出现了上涨，工钱更是只涨不落。这样算下来，每亩地不算承包费的开支在600元左右，如果加200元的承包费，每亩地开支800元左右。每亩地打稻谷650公斤，每公斤1.7元，收入1105元，外加稻草每亩30元，共计收入1135元，亩效益：1135-800＝335元。每个劳力如果承包20亩稻田，忙活一年，外加自家的工，收入7000来元，而一个青壮年劳力外出打工，不会手艺，做“苦大力”年收入也在12000元以上，会点手艺的收入在20000元以上。因此在家种地的多为老人或妇女。这是目前多数农村的现状，也是值得关注的问题。
话题四 储粮
手中有粮，心里不慌。“世界粮价迅速上涨对中国的影响并不是太大，这得益于自2004年以来，我国重视粮食生产，取消农业税，加大对种粮农民的补贴力度，提高了农民的种粮积极性，使粮食实现了较快的恢复性增长。连续四年粮食丰收，积累了物质基础，使我们能从容面对这次世界粮食价格上涨的冲击。”国家粮油信息中心主任尚强民在接受记者采访时说，从全球粮食库存急剧下降带来的全球抢粮的恐慌局面中认识到储粮的重要性。
“粮食不同于其他产品，其生产和消费具有相当显明的季节性，因而不能像工业产品流通一样做到完全的效率导向的零库存周转。”玉田国家粮食储备有限公司董事长李江是位粮食专家，据他介绍，国家粮食储备分为中央储备库和地方储备库。我市有一家中央储备库——京唐港粮食储备库和6个省、市、县级储备库，其中玉田粮食公司是惟一一家县级储备库。以玉田国家粮食储备公司为例，2007年以来，轮换中央储备粮31267吨，收储县级储备粮5000吨，粮食购销量达119810吨。去年年底，该库建立小包装成品粮油储备，并签订应急储备协议书。大规模的储备成为稳定市场有力的砝码。
链接
世界粮价迅速上涨的形势，对于中国的粮食供应会产生怎样的影响？
2007年我国粮食产量实现了连续4年的增产。近年来国家粮食库存保持在较高的水平，库存消费比远远高于粮食安全线。从2007年中国粮食的进出口情况上看，小麦净出口300万吨，稻谷净出口130万吨，玉米净出口487万吨，也表明了中国谷物市场供给充足的市场基本状态。目前这三大粮食品种与国际市场的关联程度已经降至很低的水平，国内不仅供给充足，而且可以有效地阻止国际市场价格上涨对国内市场的冲击。全国粮油商品供求平衡分析结果显示，目前我国国内小麦年消费量已经降至1亿吨以下，2006年和2007年我国的小麦产量均超过了1亿吨。去年我国玉米产量再创历史记录，国家粮油信息中心预测玉米产量达到了14800万吨，大于国内的玉米消费量。去年全国稻谷产量预计为18650万吨，较上年增产370万吨，目前国内的稻谷消费量预计不足18000吨，年度市场平衡略有节余。近些年来，随着人们生活水平的提高，居民粮油消费结构出现了很大的变化，口粮消费减少，食用油消费快速增长。目前我国的食用植物油对外依存度高达60%以上，为此国家一方面加强了油料生产，另一方面增加油脂油料进口，今年头三个月已进口大豆778万吨，比上年同期增加36%,提前应对,保证供应。
所以，世界粮价迅速上涨对中国的影响并不是太大。这得益于自2004年以来，我国重视粮食生产，取消农业税，加大对种粮农民的补贴力度，提高了农民的种粮积极性，使粮食实现了较快的恢复性增长。连续4年粮食丰收，积累了物质基础，使我们能从容面对这次世界粮食价格上涨的冲击。针对当前农业生产资料价格大幅度上涨，种粮比较效益下降等影响粮食产量稳定与提高的问题，国务院已经采取了积极的促进粮食生产稳定与提高的一系列措施，坚决防止粮食生产出现滑坡。国家粮油信息中心最新预测今年小麦还将增产，玉米产量再创记录的可能非常大，稻谷产量预计保持稳定，大豆产量预计增加200万吨。只要做好工作，气候不出现大的意外，可以实现连续5年增产。
背景
国际粮农组织对粮食安全的权威解释是“要保证任何人在任何时候都能买得起他所需要的食品”。这就意味着：首先要有足够的粮食供给，其途径可以是来自国内的粮食生产，也可以是来自粮食进口贸易；其次要有一个适宜的价格，使得对粮食具有消费需求的人也有足够的购买力来消费它。
在我国，对粮食安全问题的讨论都是呈现在具体的情境和条件之中的。1998年那场粮食丰收给政府一个措手不及，为了解决连续多年的农民增产不增收，政府接连数年出台按保护价敞开收购、调整农业种植结构、退耕还林还草还湖的政策，对农业经济、农业技术进步的乐观是那个阶段的普遍情绪。需要注意的背景是，彼时尚未加入世贸组织的中国经济仍然是一个相对封闭而稳定的经济体，决定国内粮食价格的供求力量也主要存在于国内市场。如果说2003年秋季的粮价陡涨是前面数年的农业调整政策滞后影响的话，自2006年以来的这一轮行情则受国际大气候的影响居多。
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